การกำหนดคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอและการกำหนดผลงาน

          คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซืัอจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ได้มีหนังสือด่วนที่สุด
ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว521 ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2562 กำหนดแนวปฏิบัติในการกำหนดคุณสมบัติของ
ผู้ยื่นข้อเสนอ และการกำหนดผลงาน เพื่อให้ส่วนราชการถือปฏิบัติดังนี้
          1.  งานก่อสร้าง
              1.1  การจัดจัดจ้างด้วยวิธีสอบราคา วิธีคัดเลือก หรือวิธีเฉพาะเจาะจง ให้กำหนดคุณสมบัติ
ของผู้ยื่นข้อเสนอตามแบบประกาศและแบบเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส์ โดยอนุโลม
              1.2  การจ้างก่อสร้างที่มีวงเงินตั้งแต่ 1,000,000 บาทขึ้นไป ให้กำหนดว่าต้องเป็นนิติบุคคล
ตามกฎหมาย
              1.3  ห้ามกำหนดเงื่อนไขในเรื่องต่อไปนี้
                     1.3.1  จะต้องเป็นนิติบุคคลที่มีผลประกอบการเป็นกำไร
                     1.3.2  จะต้องยื่นใบอนุญาตประกอบวิชาชีพมาแสดงตั้งแต่ขณะเข้าเสนอราคา
                     1.3.1  จะต้องเป็นตัวแทนจำหน่ายและจะต้องมีหนังสือแต่งตั้งตัวแทนจำหน่าย หรือ
จะต้องมีหนังสือรับรองอะไหล่ เป็นต้น ไม่ว่าจะกำหนดไว้ในแบบรูปรายการและรายการละเอียด
หรือเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องขณะเข้าเสนอราคา
              1.4  กำหนดผลงานได้ไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินงบประมาณ หรือวงเงินที่ประมาณการ
ที่จะจ้างก่อสร้างในครั้งนั้น และเป็นผลงานการก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานที่จะดำเนินการ
จัดจ้างก่อสร้าง ต้องเป็นผลงานในสัญญาเดียวเท่านั้น และเป็นผลงานที่แล้วเสร็จ ซึ่งได้มีการ
ส่งมอบงานและตรวจรับเรียบร้อยแล้ว ห้ามมิให้กำหนดเงื่อนไขอย่างอื่นที่มีลักษณะเป็นการกีดกัน
การเข้าเสนอราคาอย่างเป็นธรรมด้วย
          2.  งานซื้อหรืองานจ้างที่มิใช่ก่อสร้าง
              2.1  ห้ามมิให้กำหนดคุณลักษณะเฉพาะใกล้เคียงกับยี่ห้อใดยี่ห้อหนึ่ง หรือของผู้ขายรายใด
รายหนึ่งโดยเฉพาะ เว้นแต่ มีวัตถุประสงค์ความจำเป็นต้องใช้ และเห็นว่ามีลักษณะของการใช้งาน
หรือมีข้อจำกัดทางเทคนิคที่จำเป็นต้องระบุยี่ห้อเป็นการเฉพาะ
              2.2  ห้ามมิให้กำหนดเจาะจงแห่งประเทศผู้ผลิตหรือทวีป เช่น ต้องเป็นพัสดุที่ผลิตจาก
ทวีปอเมริกา หรือทวีปยุโรป หรือต้องเป็นสินค้าที่ผลิตจากประเทศเยอรมัน ประเทศญี่ปุ่น ประเทศ
เกาหลี เป็นต้น
              2.3  การกำหนดเงื่อนไขในการยื่นหนังสือแต่งตั้งตัวแทนจำหน่าย ให้กำหนดว่า ต้องได้รับ
การแต่งตั้งให้เป็นตัวแทนจำหน่ายจากผู้ผลิตหรือตัวแทนจำหน่ายในประเทศไทย โดยให้ยื่นขณะ
เข้าเสนอราคา
              2.4  หากจำเป็นต้องกำหนดผลงาน ให้กำหนดผลงานได้ไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงิน
งบประมาณที่จะจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนั้น

ที่มา : หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
          ด่วนที่สุดที่ กค (กวจ) 0405.2/ว521 ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2562

การประกาศผลผู้ชนุการจัดซื้อจัดจ้างและสาระสำคัญสัญญา กรณีที่ไม่ได้ดำเนินการในระบบ e-gp

       ตามที่พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 มาตรา 66 วรรคหนึ่ง  กำหนดให้ "หน่วยงานของรัฐประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือกและเหตุผลสนับสนุนในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและหน่วยงานของรัฐตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกำหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานที่ปิดประกาศของหน่วยงานของรัฐนั้น" และ
มาตรา 98 กำหนดให้ "ให้หน่วยงานของรัฐประกาศเผยแพร่สาระสำคัญของสัญญาหรือข้อตกลง
ที่ได้ลงนามแล้ว รวมทั้งการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาหรือข้อตกลงในระบบเครือข่ายสารสนเทศ
ของกรมบัญชีกลาง และของหน่วยงานของรัฐ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กรมบัญชีกลางกำหนด"
แต่เนื่องจาก กรมบัญชีกลางได้กำหนดแนวทางการปฏิบัติในการดำเนินการจัดซืัอจัดจ้างผ่านระบบ
e-GP ไม่ต้องดำเนินการผ่านระบบ e-gp กรณี การจัดซื้อจัดจ้างของส่วนราชการที่มีวงเงินต่ำกว่า
5,000 บาท, กรณีรัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน องค์กรอิสระ องค์กรตามรัฐธรรมนูญ หน่วยธุรการ
ของศาล มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ หน่วยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกำกับของรัฐสภา หน่วยงานอิสระของรัฐ และหน่วยงานอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง ที่มีการจัดซื้อจัดจ้างไม่เกิน 100,000 บาท,
การจ้างเหมาบุคลธรรมดา และการจัดซื้อน้ำมันเชื้อเพลิงไม่ถึง 10,000 ลิตร และไม่มีภาชนะจัดเก็บ
       ดังนั้น กรมบัญชีกลางจึงมีหนังสือด่วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ว62 ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2562
กำหนดแนวทางการประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก และสาระสำคัญ
ของสัญญา หรือข้อตกลงเป็นหนังสือ กรณีที่ไม่ได้ดำเนินการในระบบ e-GP  โดยให้หน่วยงานของรัฐ
จัดทำแบบประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก และสาระสำคัญของสัญญา
หรือข้อตกลงเป็นหนังสือ ภายใน 30 วัน นับแต่วันสุดท้ายของแต่ละไตรมาส โดยให้จัดทำในรูปแบบ
ไฟล์เอกสารประเภท PDF FILE (Portable Document Format) แล้วจึงส่งข้อมูล (Upload) ผ่านทาง
ระบบ e-GP เพื่อขึ้นประกาศในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรบัญชีกลาง

ที่มา : หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ว62  ลงวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2562